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教育变革在即,人口减少带来新的挑战和机遇

2026-09-05

昨天走过住家附近的小学时,恰好遇见了门卫大爷,他随口提到,前年开学时校门口挤得水泄不通,而今年却显得格外清闲。如今,一年级只招收了两个班,而前几年则要开四个班。这样的情景在十年前可没人会料到。随着孩子数量的减少,学校的生源锐减,这绝不仅限于一所学校,而是全国范围内都在面临这样的重大变革。教育部部长怀进鹏在《人民日报》上发表的文章,正是聚焦这一宏大主题。在他的新文章中,他提到,人口结构的变化,当前是基础教育领域面临的最大挑战之一。面对孩子数量的减少,学校将如何应对,教师的去向又将如何安排,这些问题无法逃避。

来看一组令人震惊的数据:2016年,中国的出生人口为1786万,预计到2025年将减至792万。短短九年的时间,出生人口数量被削减了一半以上,并且这种急剧滑落并非缓慢变化,而是一种骤降的现象。今天在幼儿园门口排队的家长或许尚未意识到,五年后的未来,很多学校可能会主动“抢夺”生源。怀进鹏形容这一变化为“排浪式”,这一说法形象地描绘了现在的态势。

儿童数量的减少并不会立即在所有教育阶段产生波动,而是像海浪一样,一波波逐渐向前推进。从小学到初中,再到高中,最后进入大学。每个学段都有人数高峰,而这些高峰之间相隔数年。不少地方,小学的在校生规模在2023年已达顶峰,预计2026年初中会达到最高点,随后高中在2029年、大学学龄人口在2032年达到高峰。这场教育“洗牌”将从幼儿园持续至大学,整个过程大约需十年。最先感到变化的,便是幼儿园。据悉近年民办幼儿园关闭的消息愈发频繁。不久前就有幼儿园园长主动联系家长寻求登记,而在两年前,想进公立园还需靠抽签。从“入园难”到“招生难”,才不过短短几年而已。有些幼儿园甚至面临无法发放员工工资,被迫闭园,这正是人口减少带来的第一波影响。

紧接着,小学也开始面对挑战。山东、江苏、河南等地推动小学合并与撤点的现象已经显现。在某些地方,一个乡镇原本有五、六所小学,现在却合并为一所中心学校,学生集中到一处就读,教职员工也相应调配。这并非简单的资源整合,而是在人口减少的背景下不得不作出的选择。在空教室中无人就座,的确让人心痛。怀进鹏在文章中强调,这既是一个严峻的难题,也蕴藏着机遇。学龄人口的变化不仅带来了资源配置的考验,同时也催促教育系统进行自我优化。

政府工作报告明确提到,需适应学龄人口结构的变化,推动教育资源布局的结构调整。这标志着国家层面已将此事视为重大任务,并非只是局部的调整,而是系统性的改革。每当此类话题被提起,评论区的声音中总能看到“缩短学制”、“普及高中”和“取消中考”等热词。之前我们也以为这只是网友的情绪发泄,然而,读完部长的文章后,不由得发现这些声音背后反映了切实的家庭焦虑。

许多家长在孩子进入小学后便开始考虑学区房,而当孩子步入初中时,整个家庭会围绕一张考试卷紧张转动。这种压力并不是简简单单几句口号就能抑制的。大家为什么如此在意中考?北大国发院院长姚洋提到,现在只要上了普高,几乎就能上大学,实质上区分的恰恰是中考。这个15岁的孩子,通过这场考试的结果将会被划分为两条道路——一部分进入普通高中,一部分走向职业教育。这种过早的分流让家庭普遍感受到紧张。

再谈到学制,梁建章以数字为依据分析,认为中国孩子在12年的基础教育中,有至少两年是在为中考和高考的应试而消耗的,初三和高三各一年,反复做题,真正新知识的获取并不多,学生的身心负担也相当沉重。假如能将这些“空转”的环节减掉,缩短学制至10年并非不可能。

当然,针对这些建议,教育部已经做过回应,表示目前在缩短学制、取消中考及将高中纳入义务教育等方面尚不具备实施条件。不过,进入“十四五”规划后,政策已逐步走向“探索延长义务教育年限”的方向。目前官方尚未提出将12年基础教育压缩至10年,也未宣布取消中考。

真正要落实改革,必须跨过几道难关。首先要完成高中教育的普及,怀进鹏在文章中提到目前高中阶段的毛入学率已达到92%。只需最后一步跨过去,中考的筛选压力将大幅降低,家长也不会再为孩子在15岁那年考场的压力而担忧,教育的本质才能回归到育人的初衷。其次是需要为职业教育树立良好的形象。当前职业学校面临的主要问题是社会认同感低,提升通道窄。许多家长和孩子都对职业学校抱有偏见,认为选择职校就是失去了发展前景。可以借鉴德国、瑞士等制造业强国的模式,提升职业教育的社会地位和薪资水平。最后,对于学制和课程内容也需进行清理,虽然全面缩短学制的难度较大,但可以对初三、高三的重复训练环节进行减削,并优化课程设置,这应当是可以积极商讨的方向。毕竟,孩子们的学习年华如此宝贵,教育的目的应是培养未来的人才,而不是单纯的应试训练。